政務公開

各鎮鄉人民政府、街道辦事處，區政府各委辦局，各區屬機構：

　　《懷柔區2019—2020年節能降耗工作方案》已經區政府第49次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　北京市懷柔區人民政府辦公室

　　2019年2月1日

　　（此件公開發布）

　　懷柔區2019—2020年節能降耗工作方案

　　為深入貫徹落實國務院《關于印發<“十三五”節能減排綜合工作方案>的通知》（國發〔2016〕74號）、市政府《關于印發<北京市“十三五”時期節能降耗及應對氣候變化規劃>的通知》（京政發〔2016〕34號）和區政府《關于印發<北京市懷柔區“十三五”時期節能減碳及新能源發展規劃>的通知》（懷政發〔2016〕37號）等文件要求，扎實推進全區2019—2020年節能降耗工作，結合我區實際，制定本工作方案。

　　一、工作思路

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實國家和北京市關于推進生態文明建設和節能降耗工作等重大決策部署，牢固樹立綠色發展理念，統籌兼顧經濟社會發展與節能降耗關系，以能源資源節約增效為目標，以多措并舉深挖潛力為主線，以精細化管理和技術改造為支撐，不斷降低單位地區生產總值能耗，嚴格控制全區能源消費總量，確保完成市政府下達的節能目標任務。

　　二、主要目標

　　到2020年，全區單位地區生產總值能耗比2015年降低17%，能源消費總量控制在126萬噸標準煤以內。

　　三、重點工作

　　為確保完成市政府下達我區的“十三五”節能目標任務，2019—2020年重點任務如下：

　　（一）加強節能降耗工作組織領導

　　區發展改革委負責統籌推進全區各行業領域節能降耗工作，落實節能目標責任制，并按照市級要求，繼續加強重點行業領域主管部門和重點用能單位節能管理工作，按計劃完成年度節能目標任務。（責任單位：區發展改革委）

　　各行業領域主管部門負責本行業領域節能監督管理工作，制定年度節能工作計劃，不斷加強用能單位節能管理，進一步提升本行業領域能效水平。（責任單位：各行業領域主管部門）

　　（二）深入優化產業和能源結構

　　嚴格執行新增產業禁限目錄，加快傳統產業轉型升級，依法有序騰退懷柔科學城內不符合功能定位的73家用能單位，加快建設一批低能耗、高附加值的第三產業和高新技術產業項目；持續優化全區能源結構，大力發展新能源和可再生能源，鼓勵企業和個人實施光伏發電和地源熱泵項目；進一步推進壓減燃煤工作，繼續實施山區村莊“煤改電”取暖工程，基本實現平原地區村莊取暖無煤化。（責任單位：懷柔科學城管委會、區農委）

　　（三）強化節能目標責任制考核

　　1.合理分解年度節能目標

　　按照市政府下達我區的節能目標任務，區發展改革委負責制定節能指標分解方案，將年度節能目標分解至各重點行業領域主管部門和年綜合能耗2000—50000噸標準煤的重點用能單位。適當調整2019、2020年重點行業領域主管部門能源消費總量控制目標。（責任單位：區發展改革委）

　　各重點行業領域主管部門負責將本行業節能目標按年度分解至年綜合能耗200—2000噸標準煤的用能單位。（責任單位：各重點行業領域主管部門）

　　2.不斷加大節能考核力度

　　根據年度節能指標分解方案，區發展改革委會同相關部門組成節能考核工作組，對各重點行業領域主管部門和年綜合能耗2000—50000噸標準煤的重點用能單位開展年度節能考核工作（年綜合能耗50000噸標準煤以上的重點用能單位由市級統一考核）。（責任單位：區發展改革委）

　　各重點行業領域主管部門根據年度節能指標分解方案，按年度對本行業內年綜合能耗200—2000噸標準煤的用能單位開展節能評價考核工作。（責任單位：各重點行業領域主管部門）

　　3.嚴格落實節能考核獎懲措施

　　重點行業領域主管部門的節能考核結果作為對領導干部綜合考核評價的重要依據，納入績效考核管理，實行問責制。對考核結果為優秀等次的重點行業領域主管部門、重點用能單位予以通報表揚；對考核不合格的重點行業領域主管部門主要領導、主管領導，在年度考核時不得評為優秀等次，不得給予嘉獎以上的獎勵，對考核不合格的重點用能單位予以通報批評，不得參與年度評獎、授予榮譽稱號。（責任單位：區發展改革委）

　　（四）推進重點領域節能工作

　　1.深化工業領域節能

　　加快淘汰落后產能，按計劃依法有序關停退出36家一般制造業企業；組織30家用能單位實施節能技術改造項目，對符合北京市綠色制造領域節能技術改造相關政策的項目，積極爭取市級獎勵資金；牽頭開展年綜合能耗200—2000噸標準煤的用能單位節能潛力調研工作，深挖節能技改項目。（責任單位：區經濟信息化委）

　　2.加強建筑領域節能

　　新、改、擴建的城鎮居住建筑、公共建筑和統一建設的農村住宅嚴格執行節能設計標準，按計劃繼續推進老舊小區綜合整治工程，提升居民能源利用效率；積極發展綠色建筑,確保新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準;大力推廣裝配式建筑，到2020年全區裝配式建筑在新建建筑中的比例達到30%以上。（責任單位：區住房城鄉建設委）

　　3.促進交通領域節能

　　大力發展公共交通，不斷優化公交車輛能源結構，到2020年，全區公交行業清潔能源車輛比例達到75%；加快淘汰老舊機動車，2019年9月底前，全面完成“國Ⅲ”排放標準的營運柴油貨車淘汰工作；繼續推廣應用混合動力、純電力等新能源汽車；組織開展異地經營交通運輸企業調研工作，梳理企業相關情況，依法有序退出6家高耗能低收入交通運輸企業。（責任單位：區交通局）

　　4.強化服務業領域節能

　　加強批發、零售、住宿、餐飲等企業節能管理工作，組織9家用能單位實施節能技術改造項目；牽頭做好年綜合能耗200—2000噸標準煤的用能單位節能潛力調研工作，深挖節能潛力，實施節能技術改造項目。（責任單位：區商務委、區旅游委、區文促中心）

　　5.抓好供熱領域節能

　　加快推進老舊供熱管網改造工程；對新建和實施節能改造的居住建筑安裝熱計量表和室內溫控裝置，實現供熱量自動控制和能耗統計功能，從消費端降低供熱能耗；通過采取調整水力平衡、合理布置換熱站、提高自控水平等方式，全面提升供熱系統能源利用效率。（責任單位：區城管委、區住房城鄉建設委）

　　6.推動公共機構節能

　　加大公共機構節能改造工作力度，完成24家公共機構（其中鎮鄉政府5家）建筑圍護結構改造工作；全區各公共機構積極開展LED燈節能改造和老舊高耗能空調、辦公設備更換工作；組織創建節約型公共機構，進一步提升公共機構在節能工作中的率先垂范作用。（責任單位：區財政局、區發展改革委和相關單位）

　　（五）實施用能單位能源審計

　　區發展改革委負責制定全區能源審計工作計劃，區財政局安排資金，各行業領域主管部門利用5年時間完成全區年綜合能耗2000—50000噸標準煤的重點用能單位能源審計工作，按年度對20家年綜合能耗1000—2000噸標準煤的用能單位和10家年綜合能耗200—1000噸標準煤的用能單位開展能源審計。通過能源審計，找準用能單位節能潛力，提出并實施針對性節能技改措施，進一步提高用能單位能源利用效率。（責任單位：區發展改革委、區財政局和各行業領域主管部門）

　　（六）加大節能執法工作力度

　　制定年度節能執法工作方案，對區內年綜合能耗2000噸標準煤（含）以上的重點用能單位能源利用狀況報告填報、使用國家明令淘汰的用能設備等情況開展專項監察，進一步加大對浪費能源行為的查處力度，不斷提高用能單位能效水平。（責任單位：區發展改革委）

　　（七）嚴格執行節能審查和能耗預評估制度

　　對新增年綜合能源消費量1000噸標準煤以上或年電力消費量500萬千瓦時以上的固定資產投資項目嚴格執行節能審查制度；同時在引進、新建重大耗能項目的前期準備階段嚴格執行能耗預評估，從源頭上控制不合理能源消費。（責任單位：區發展改革委和各行業領域主管部門）

　　（八）大力開展節能宣傳培訓

　　結合節能宣傳周、低碳日等活動，通過電視臺、網絡、新媒體等多種宣傳渠道，在全區范圍內廣泛開展節能宣傳活動，提高全民節能意識。同時對重點行業領域主管部門和重點用能單位的節能管理人員定期開展節能培訓，進一步提升能源管理水平。（責任單位：各部門、各鎮鄉街道）

　　附件：2019—2020年懷柔區重點行業領域主管部門節能指標分解方案

　　2019—2020年懷柔區重點行業領域主管部門節能指標分解方案